Уходят с пляжей и из ресторанов

Туристы, вернувшиеся с отдыха в Египте, Турции и Греции, жалуются на отношение к ним со стороны россиян. «Я ездила на неделю в Турцию одна, без компании. Русскоговорящих в отеле было мало, поэтому я скучала. В один из вечеров в кафе отеля познакомилась с целой компанией русских, мы вместе гуляли, а потом один из них спросил: «Ты из Москвы?» Я ответила, что из Киева, они начали орать что-то про фашистов и хунту. Я буквально убежала. Через пару дней мы оказались рядом на пляже, и хотя возле меня были свободные шезлонги, они ушли куда-то на другой конец пляжа и даже не поздоровались», — говорит киевлянка Елена Бурмаченко.

На турфорумах люди жалуются на аналогичные ситуации в ресторанах отелей — когда россияне отказывались сидеть за одним столом на завтраке с украинцами. По словам соучредителя сети турагентств «Поехали с нами» Олега Кулика, масштабных драк в этом году нет, но единичные потасовки возникают. «Когда пара подвыпивших россиян встречает таких же подвыпивших украинцев и поднимается вопрос политики, драки бывают, но они, как правило, длятся совсем недолго, потому что конфликтующих разнимает администрация отеля или их же друзья», — рассказал нам Кулик.

«Били мебель и друг друга»

В существовании напряжения признаются и сотрудники гостиниц. Менеджер отеля «Роял Рояна» в Шарм-эль-Шейхе, Анастасия, говорит, что в этом году уже было несколько стычек россиян и украинцев. «Но наша служба безопасности, понимая ситуацию, особенно следит за туристами, а потому вовремя успевали разнять», — сказала она. Менеджер отеля «Пирамиза» сообщил, что неделю назад в соседнем отеле случился конфликт на национальной почве. «Это пьяная драка, били мебель и друг друга. Продолжалось все недолго, минут пять, но ущерб нанесли сильный. Полицию решили не вызывать, туристы согласились все оплатить», — пояснил он.

Прячут браслет

Проблемы возникают не только у наших туристов, но и у украинцев, которые работают в Египте и Турции. «Я приехала работать аниматором две недели назад. И тут же началась какая-то жесть. В мои обязанности входит проведение занятий по йоге и аквааэробике, и когда русские туристки узнали, что я украинка, подняли скандал, вызвали администрацию с требованием объяснить, почему им сразу не сказали, что придется работать с бендеровкой, а потом ушли. Большинство девочек, которые работают в моем отеле, тоже из России, и даже некоторые из них не хотят со мной общаться», — рассказала нам Екатерина Кудина из Запорожья, которая сейчас работает аниматором в одном из отелей Шарм-эль-Шейха.

По ее словам, некоторые туристы из Украины стараются не афишировать, откуда они приехали. «В части отелей туристам выдают браслеты, цвета которых соответствуют флагу их страны. Так вот, наши туристы иногда переворачивают свои браслеты, чтобы никто не понял, что они украинцы», — говорит Екатерина.

Россияне на форумах тоже жалуются на туристов из Украины. «Раньше отдыхали рядом, и все было нормально, а теперь они если пьют, то все тосты у них — это «Слава Украине!», а некоторые пьяные еще и вслед русским кричат «Путин х..ло», — пишет пользователь из Нижнего Новгорода.

Скоро появятся отели для украинцев

Чтобы избежать неприятных ситуаций на отдыхе, многие украинцы еще перед покупкой тура просят предоставить им отель без российских туристов. «Такие просьбы очень распространены. И есть туроператоры, которые идут навстречу и сами предлагают отели, в которых пусть не совсем нет россиян, потому что это практически невозможно, но их мало», — рассказал нам президент Ассоциации лидеров турбизнеса Александр Новиковский.

Он не исключает, что в скором будущем часть туроператоров перейдет исключительно на обслуживание украинских туристов. Олег Кулик добавляет: уже есть турагентства, которые выставляют возле своих отелей украинские флажки — это значит, что россиян там практически нет.

Стычки между украинскими и российскими туристами во время отдыха за границей продолжают возникать, хотя и реже. Как пишут «Вести», эксперты считают, что обе стороны устали от противостояний и все чаще стараются их избегать. К тому же украинцы специально ищут места для отдыха, где мало гостей из России, например, Египет.

Украинцы и россияне, которые отдыхают в одних отелях за рубежом, учатся дистанцироваться друг от друга и не скандалить. Однако, как пишут «Вести», отдельные инциденты произошли буквально во время нынешних каникул.

Туристы признаются, что сейчас таких глобальных конфликтов между украинцами и россиянами на зарубежных курортах, как было в 2014 году, нет. Тем не менее стычки случаются довольно часто. Накануне Нового года инцидент произошел с украинцем из Чикаго — Вадимом Дубовским. В Перу на него напал россиянин, который порвал футболку с нелестной надписью о российском президенте.

Ольга Сидор из Днепра недавно отдыхала на индийском Гоа. Говорит, что на пляже стала свидетельницей конфликта между украинкой и россиянкой.

«Женщины громко ругались, а потом наша кинула в оппонентку пластиковой бутылкой. Та молча собрала вещи и ушла », — делится впечатлениями украинка.

Киевлянка Юлия Илюхина недавно вернулась из ОАЭ.

«Я езжу в один и тот же отель много лет. Во время прошлой поездки россияне нас чуть ли не откровенно называли фашистами, и даже с моим 5-летним сыном одна семья запретила общаться своим детям. Сейчас они стали вести себя потише. Мы же с друзьями при виде русских сразу переходим на украинский. Заслышав нашу речь, они морщатся, но выяснять отношения, как раньше, не лезут. Видимо, боятся лишиться зарубежного отдыха », — рассказала Юлия.

Киевлянка Ирина Стрижак ездила в Германию к родственникам.

«Они живут в русскоязычном квартале в баварском городе Аусбург. Так вот, ругаются из-за украинско-российских отношений постоянно. Они меня пытались переубедить, что я всё неправильно вижу, живя в Киеве. Под конец нашей поездки мы все перессорились между собой. Больше к ним не поеду! » — возмущается Ирина.

Эксперты говорят, что украинцы и россияне сейчас стали сдержаннее по отношению друг к другу, но конфликты все равно случаются.

«Украинцы стали дистанцироваться от россиян с помощью языка. Причём в этом есть свои плюсы. В отелях, услышав украинскую речь, принимают наших соотечественников за поляков, хорватов. Также украинцы научились не реагировать на подколки со стороны россиян. А на экскурсиях обычно наших можно узнать по жёлто-голубым ленточкам на одежде, и многие россияне лишний раз не подходят », — говорит руководитель Центра развития туризма Украины Владимир Царук.

Он добавляет, что украинцы по-прежнему стараются выбирать места отдыха без россиян. И такая тенденция сохранится в ближайшие несколько лет.

Гендиректор турфирмы «Поехали с нами» Олег Кулик говорит, что самое популярное направление у украинцев — это Египет.

«90 процентов сейчас отдыхают там. И после авиакатастрофы уже год как нет россиян. Поэтому можно сказать, что украинцы выбирают курорты без них. Но неадекватные, как и нормальные туристы, есть и из одной страны, и из другой. Есть люди, которые подвержены пропаганде, есть политика. И нельзя всех равнять под одну ситуацию », — уверен Кулик.

«Мне кажется, что россияне уже сами стараются сглаживать конфликты, они устали от противоречий, от плохого к ним отношения за границей. В конце концов поняли, что на курорте надо отдыхать. Иногда спрашивают: «Действительно ли всё так у вас там страшно, как пишут?» И потом кивают и со всем соглашаются », — говорит редактор туристического сайта Turprofi Валерия Овсяник.

• 03:59

  Сейсмологи зафиксировали землетрясение магнитудой 4,7 на границе Казахстана и Узбекистана. Об этом информирует Европейско-Средиземноморский сейсмологический центр.

• 03:46

  Премьер-министр Латвии Кришьянис Кариньш призвал подчинённых не участвовать в очередном шествии легионеров «Ваффен-СС» в центре Риги. Об этом информирует портал Delfi со ссылкой на пресс-секретаря премьера Сандриса Сабаева.

• 03:31

  В России за последние 10 лет число онкологических больных увеличилось почти на 14%, что связано с увеличением продолжительности жизни и повышением качества диагностики.

• 03:18

  Вице-президент Венесуэлы, министр связи и информации Хорхе Родригес сообщил, что в республике полностью восстановлена подача электричества. Об этом информирует Telesur.

• 03:01

  Депутат Верховной рады Украины, лидер националистической партии «Национальный корпус» Андрей Билецкий заявил, что потери украинской армии в результате боевых действий в Донбассе являются «космическими».

• 02:44

  Министр культуры России Владимир Мединский на пресс-конференции, комментируя инициативу шоумена Станислава Барецкого снять фильм «Брат 3», призвал игнорировать эту тему.

• 02:32

  Вторая фаза военных учений в Венесуэле начнётся в предстоящие выходные. Об этом сообщил вице-президент республики Хорхе Родригес.

• 02:17

  Министерство иностранных дел Швеции вызвало российского посла в Стокгольме Виктора Татаринцева и потребовало от него, чтобы один из российских дипломатов покинул страну.

• 02:00
• 01:46

  Военных атташе посольств ряда стран, включая США, пригласили поучаствовать в соревнованиях по пулевой стрельбе с российскими генералами и адмиралами, которые пройдут 14 марта в Москве под эгидой ДОСААФ.

• 01:30

  В Санкт-Петербурге произошло столкновение четырёх автомобилей, в результате произошедшего погиб один человек и ещё двое получили тяжёлые травмы. Об этом информирует РИА Новости со ссылкой на управление ГИБДД по региону.

• 01:16

  Специальный представитель США по КНДР Стивен Биган обсудит с постоянными представителями стран - членов Совета Безопасности ООН результаты прошедшего в Ханое саммита Соединённых Штатов и Северной Кореи.

• 01:09

  Четыре английских футбольных клуба сумели достичь стадии четвертьфинала Лиги чемпионов, чего не было уже на протяжении 10 лет.

• 01:03

  В футбольной Лиге чемпионов УЕФА стали известны все участники 1/4 финала соревнований.

• 01:01

  Сторонники новой Православной церкви Украины захватили Свято-Николаевский храм канонической Украинской православной церкви в селе Селец Ровнеской области.

• 00:58

  Каталонская «Барселона» в ответном матче 1/8 финала Лиги чемпионов сумела сломить сопротивление французского «Лиона» и продолжит выступление в сильнейшем футбольном турнире Европы.

• 00:52

  Английский «Ливерпуль» сумел добиться выездной победы над мюнхенской «Баварией» в ответном поединке 1/8 финала футбольной Лиги чемпионов.

• 00:46

  Министр окружающей среды и энергетики Греции Йоргос Статакис заявил, что странам Евросоюза нужно на равных условиях подходить ко всем проектам, включая «Северный поток - 2».

• 00:40

  Кубинский боксёр Салливан Баррера раскритиковал возможного соперника Сергея Ковалёва Энтони Ярда, и хочет сам сразиться с российским чемпионом в полутяжёлом весе по версии WBO.

• 00:32

  Сбой в работе мессенджера WhatsApp наблюдается в разных странах мира, пользователи жалуются на ряд проблем в работе приложения. Об этом свидетельствуют данные портала Downdetector.

• 00:22

  Полиция графства Уэст-Йоркшир арестовала шестнадцатилетнего подростка за расистский комментарий в Instagram, который предназначался футболисту клуба английской премьер-лиги (АПЛ) «Хаддерсфилд» Филипу Биллингу.

• 00:15

  Глава Facebook Марк Цукерберг может быть вызван повесткой в парламент Канады для выступления в случае отказа принимать участие в заседании международного комитета по дезинформации.

• 00:03

  Наставник лондонского «Челси» Маурицио Сарри считает поле на киевском стадионе НСК «Олимпийский» опасным для здоровья спортсменов.

• 23:59

  В Сочи в среду, 13 марта, прошла встреча обманутых дольщиков и собственников сносимого жилья с мэром города Анатолием Пахомовым.

• 23:50

  Гол нападающего «Барселоны» Лионеля Месси в ответной встрече 1/8 финала Лиги чемпионов против «Лиона» стал для аргентинца 35-м во всех турнирах, что позволило форварду продлить серию из сезонов с подобной результативностью до 11.

• 23:45

  Премьер-министр Британии Тереза Мэй, выступая в парламенте, предупредила, что в случае проведения второго референдума по брекситу есть риск того, что выход Великобритании из ЕС не состоится.

• 23:38

  Во время футбольного поединка в США между представителями школ «Мена» и «Дарденелл» на поле обрушился столб с прожекторами, в результате чего арбитр встречи и один из игроков получили травмы.

• 23:29

  Американский лидер Дональд Трамп прокомментировал увеличение тюремного срока экс-главе своего предвыборного штаба Полу Манафорту до семи с половиной лет.

• 23:22

  Вратарь мюнхенской «Баварии» Мануэль Нойер вышел на поле в рамках матча Лиги чемпионов в юбилейный, 100-й раз.

• 23:16

  Введение санкций в отношении стран, которые поддерживают власти в Венесуэле, вполне допустимо. Об этом заявил министр энергетики США Рик Перри, отвечая на вопрос о возможных санкциях против «Роснефти».

• 23:10

  Саратовские баскетболисты проиграли ответный поединок 1/8 финала Кубка Европы ФИБА и выбыли из соревнования.

• 23:01

  Итальянский футбольный тренер Массимо Каррера, руководивший московским «Спартаком» с 2016 по 2018 год, не смог попасть на матч плей-офф Континентальной хоккейной лиги (КХЛ) между ЦСКА и «Динамо», так как не сумел достать билет.

• 23:00

  Глава МИД Австрии Карин Кнайсль во время визита в Москву провела закрытую встречу с президентом России Владимиром Путиным. Об этом сообщает Австрийское агентство печати.

• 22:47

  Французская делегация прибыла в Крым с визитом, приуроченным к пятилетию воссоединения полуострова с Россией. Об этом заявил глава комитета парламента Крыма по санаторно-курортному комплексу и туризму Алексей Черняк.

• 22:46

  По информации прессы, Международная федерация футбола (ФИФА) может принять решение об увеличении количества участников на клубном чемпионате мира по футболу, которое вступит в силу в 2021 году.

• 22:33
• 22:30

  В Барнауле вынесли приговор троим участникам преступной группы, обвиняемым в угоне премиальных автомобилей, сообщает kp.ru.

• 22:29

  Сотрудники отделения пиротехнических работ Специального морского отряда ГУ МЧС России по Республике Крым обезвредили четыре авиабомбы времён Великой Отечественной войны, найденные в Ленинском районе. Об этом сообщает «Крыминформ» со ссылкой на пресс-службу ведомства.

• 22:29

  Вице-президент Федерации рестораторов и отельеров Сергей Колесников в беседе с Nation News оценил отклонение принятого ранее Госдумой закона о запрете хостелов в жилых помещениях многоквартирных домов.

  Большой противолодочный корабль Северного флота «Североморск» вышел из Севастополя в дальний поход, сообщает «Крыминформ» со ссылкой на начальника информационного обеспечения Черноморского флота Алексея Рулёва.

• 22:22

  Автоэксперт Алексей Гопкало прокомментировал сообщение о подготовке проекта «дорожной карты» по введению зон, в которые будет запрещено въезжать транспортным средствам с «низким экологическим классом».

• 22:21

  Теннисист Евгений Донской стал участником 1/8 финала турнира категории «Челленджер» в американском Финиксе после победы над представителем Латвии Эрнестом Гулбисом.

• 22:20
• 22:19

  Картину Архипа Куинджи «Ночь на Днепре» вернули в постоянную экспозицию Симферопольского художественного музея из Государственной Третьяковской галереи, сообщает «Крыминформ» со ссылкой на пресс-службу музея.

  Жительница Калининградской области предстанет перед судом по делу о смерти двухлетней дочери

  В Калининградской области завершили расследование уголовного дела в отношении 29-летней жительницы Советска. Она обвиняется в причинении смерти по неосторожности. Об этом сообщают «Невские новости» со ссылкой на пресс-службу СУ СК России по региону.

• 22:16

  На железнодорожных вокзалах Казани, Уфы, Самары и ряда других городов появится автоматическая система информирования, сообщает «Реальное время».

В одном из отелей турецкого курорта Кемер произошла массовая драка между русскими и украинцами. СМИ сообщают, что происходящее напоминало побоище и успокаивать "русско-украинскую войну" пришлось нескольким экипажам полиции.

"В одном из отелей Кемера полиции пришлось разнимать российских и украинских туристов, которые устроили драку. Как утверждают очевидцы, пьяные реплики отдыхающих с Украины в отношении курортников из России стали причиной массового побоища",- писшет Сегодня.ру.

Что же именно произошло? Очевидцы и зеваки, снимавшие драку между русскими и украинцами на видео, сообщили - после ужина "группа киевлян изрядно выпив спиртного, принялась скандировать "Москаляку на гиляку!". Находящиеся в отеле российские туристы из Санкт-Петербурга немедлено сделали им замечание. А вот после того, как на замечание украинцы не отреагировали, продолжая оскорблять россиян, началась драка, стала массовой.

"Мордобой был просто до небес. Дрались шезлонгами, стульями, топили кого-то в бассейне отеля. Приехало большое количество машин полиции",- заявил прессе очевидец.

25 ноября три корабля ВМС Украины незаконно пересекли границу России и двинулись к Керченскому проливу. Вместе с разбираемся, что произошло и в какие последствия может вылиться этот инцидент.

Что произошло в Черном и Азовском морях? Хронология событий

Утром 25 ноября два малых бронированных катера военно-морских сил Украины "Бердянск" и "Никополь" и рейдовый буксир "Яны Капу" попытались перейти из порта Одессы в Мариуполь в Черном море. Украинские корабли пересекли российско-украинскую границу и двинулись в Керченский пролив. При этом предварительной заявки на проход судов Украина не подавала. Украина, в свою очередь, утверждает, что о намерении совершить плановый переход она сообщала заранее.

В течение всего дня о судьбе двух украинских катеров и буксиров ничего известно не было. Однако в трактовке ВМС Украины события разворачивались следующим образом.

"Пограничные корабли РФ осуществили откровенно агрессивные действия против кораблей ВМС ВС Украины. Пограничный корабль "Дон" совершил таран нашего рейдового буксира, в результате которого повреждены главный двигатель корабля, обшивка и леерное ограждение, потерян спасательный плотик. Диспетчерская служба оккупантов отказывается обеспечить право свободы судоходства, гарантированное международными соглашениями", - заявила украинская сторона.

Уточняется, что против трех судов действовали российские катера "Соболь", сторожевой корабль "Дон", катер "Мангуст" и малый противолодочный корабль "Суздалец".

Ближе к полудню навстречу "Бердянску" и "Никополю" из украинского Бердянска к Керченскому проливу уже со стороны Азовского моря вышло еще два речных бронекатера класса "Гюрза". Катера были остановлены береговой охраной у границы российских территориальных вод в Азовском море.

Около полудня Керченский пролив был закрыт для прохода гражданских судов. Для этого поперек арки Крымского моста было выставлено судно. Позднее район начали патрулировать российские штурмовики Су-25 и боевые вертолеты Ка-52. Проход под мостом ненадолго открывался только для российского тральщика "Вице-адмирал Захарьин" и двух российских артиллерийских катеров.

Уже вечером украинская сторона заявила об обстреле и задержании своих кораблей российскими пограничниками. По информации Украины, пострадали шестеро военнослужащих. В ФСБ подтвердили применение оружия, однако ведомство сообщает о трех раненых. Им оказана медицинская помощь, угрозы их жизни нет.

Кончилась украинская провокация тем, что российская сторона задержала два украинских катера и буксир.

Почему ФСБ возбудила уголовное дело?

ФСБ возбудила уголовное дело по факту нарушения государственной границы после этого инцидента. В ведомстве подчеркнули, что Украине известен порядок прохождения военных кораблей через территориальное море России и по Керчь-Еникальскому каналу. Этот порядок уже ранее использовался ими для мирного прохода через территориальные воды.

Что сейчас происходит на Украине?

Совет национальной безопасности и обороны Украины ввел военное положение на 60 дней, сообщает 112.ua . Секретарь Совета Александр Турчинов заявил, что особый режим введен для "создания условий для отпора вооруженной агрессии и обеспечения национальной безопасности, устранения угроз государственной независимости и территориальной целостности Украины".

Президент Украины Петр Порошенко, в свою очередь, заявил, что военное положение не означает оглашение войны.

"Оно вводится исключительно для обороны, защиты украинской земли, территории, территориальной целостности, суверенитета и независимости страны", - цитирует Порошенко издание.

У здания посольства России в Киеве собрались украинские активисты, которые устроили акцию протеста. Митингующие забросали территорию посольства дымовыми шашками, а ко входу принесли автомобильные шины. Активисты попытались поджечь шины, но правоохранительные органы помешали этому.

Какова реакция других стран?

На инцидент отреагировали и международные организации. Евросоюз призвал стороны к сдержанности в Азовском море, чтобы деэскалировать ситуацию.

"Мы ожидаем, что Россия восстановит свободу прохода по Керченскому проливу, и призываем всех действовать максимально сдержанно, чтобы немедленно деэскалировать ситуацию", - заявила глава дипломатии Евросоюза Федерика Могерини.

"Строительство Керченского моста проходило без согласия Украины и представляет собой еще одно нарушение суверенитета и территориальной целостности Украины. Это параллельно с милитаризацией Азовского моря привело к ужесточению контроля над военно-морским движением в проливе. Европейский союз ожидает, что Россия прекратит инспекции", - также заявили в ЕС.

В сообщении НАТО говорится, что альянс полностью поддерживает суверенитет и территориальную целостность Украины, включая права на навигацию в территориальных водах. Альянс призвал Россию обеспечить беспрепятственный доступ в украинские порты в Азовском море в соответствии с международным правом.

Какую позицию заняла Россия?

ФСБ России заявила о наличии неопровержимых доказательств тому, что Военно-морские силы Украины устроили провокацию. В ближайшее время эти доказательства будут опубликованы.

"Имеются неопровержимые доказательства подготовки и проведения Киевом провокации силами ВМФ Украины в черноморской акватории. Эти материалы вскоре будут преданы гласности", - сообщили в ФСБ.

Довольно резко о сложившемся конфликте высказалась в своем Twitter спикер МИД РФ Мария Захарова.

"Разорвав Украину на части, Порошенко и вся майданная гопкомпания, как сейчас это делает Саакашвили, потом будут гастролировать по миру с лекциями о пользе демократии. В Донбассе мир уже установили. Теперь за Керченский пролив принялись. Бандиты с большой дороги. И методы бандитские: сначала провокация, затем силовое давление, а потом обвинение в агрессии", - сказала Захарова.

Член комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Франц Клинцевич считает, что сейчас от России не требуются аккуратные действия. По его словам, "необходимы жесткие дипломатические предупреждения".

Постоянный представитель Республики Крым при президенте РФ Георгий Мурадов, в свою очередь, заявил, что провокация готовилась давно.

"Провокация готовилась давно, и это не последний этап нагнетания конфронтации в российско-украинских отношениях", - сказал Мурадов "Известиям" .

Он подчеркивает, что на Украине приближаются выборы президента, и позиции Петра Порошенко на них довольно слабы. Поэтому он пытается создать среду, в которой ему будет легче завоевать голоса украинских избирателей.

К чему может привести конфликт России и Украины в Керченском проливе?

Из сообщений ФСБ неясно, в каком месте была нарушена российская граница. Судоходство в перекрытом Россией Керченском проливе и в Азовском море регулируется российско-украинским договором "О сотрудничестве в использовании Азовского моря и Керченского пролива", сообщает "Коммерсантъ" . В документе говорится, что торговые суда и военные корабли, а также другие государственные суда под флагом Российской Федерации или Украины, эксплуатируемые в некоммерческих целях, пользуются в Азовском море и Керченском проливе свободой судоходства.

Это означает, что украинские корабли имеют право беспрепятственно проходить через пролив в Азовское море, так как оно является внутренними водами России и Украины.

В связи с этим России могут быть предъявлены обвинения в нарушении этого договора. И они уже были предъявлены.

"Расцениваем такие агрессивные действия как нарушение норм Устава ООН, Конвенции ООН по морскому праву. МИД Украины осуществит все надлежащие меры дипломатического и международно-правового реагирования, - заявило украинское Министерство иностранных дел. - Такие действия несут в себе угрозу безопасности всех государств Черноморского региона, а следовательно, требуют четкой реакции международного сообщества", - подчеркивает украинское МИД.

Вашингтону непозволительно упускать эту удачную возможность.

14 ноября 2016 года Международный уголовный суд сделал предварительный вывод, поддержав претензии Украины, утверждающей, что Россия совершила акты агрессии против ее территории, граждан и инфраструктуры. Украинцы, которые более двух лет призывали мировое сообщество осудить и наказать Россию за ее агрессию, встретили такое решение с воодушевлением. Россия отменила свое членство в этом суде. Каким бы правовым, политическим и дипломатическим весом ни обладало это решение МУС, оно не может изменить действительность, заключающуюся в том, что Россия фактически владеет Крымом, а конфликт в украинском Донбассе не поддается урегулированию.

В международном праве и в геополитике просто нет «высшей власти», которая могла бы вывести Украину из этого затруднительного положения. Таким образом, будущая стабильность Донбасса, Украины и Европы по-прежнему зависит от урегулирования и разрешения конфликта путем непростых переговоров между ключевыми заинтересованными сторонами. Именно поэтому Вашингтон должен обратить на эту проблему свое внимание. Соединенные Штаты остро заинтересованы в восстановлении украинского суверенитета и в урегулировании конфликта с Россией. Это, в свою очередь, очень важно для ослабления нарастающей напряженности во всей Европе и на евроатлантическом пространстве. Следовательно, необходимо более внимательно проанализировать условия и шаги, необходимые Вашингтону для более эффективного урегулирования и возможного разрешения российско-украинского конфликта.

Состояние конфликта

Прошло более двух лет с тех пор, как Россия захватила Крым, а в Донбассе начались боевые действия. За это время противостояние на Украине обрело легко узнаваемые очертания, став новым и очень крупным «замороженным конфликтом» на постсоветском пространстве. Ситуация в Донбассе все больше напоминает события в Молдавии, Грузии и Армении/Азербайджане, где ожесточенные военные действия в период распада Советского Союза были остановлены в результате фактического прекращения огня, однако эффективный и долговременный механизм урегулирования конфликтов так и не был найден. В результате во всех трех зонах замороженных конфликтов между хорошо вооруженными противоборствующими сторонами продолжаются боевые действия низкой интенсивности, а международные наблюдатели и переговорщики бесконечно, как по замкнутому кругу, обсуждают нюансы урегулирования. Во многом так же сегодня складывается обстановка на востоке Украины.

В самом Донбассе стало намного меньше гражданского населения, а его экономика серьезно подорвана. Как часто случается во времена вооруженных конфликтов, многие наиболее образованные и трудоспособные граждане навсегда покинули этот регион. Кто-то уехал в Россию, кто-то на Украину и в Европу. Остались самые незащищенные и пожилые люди, которые не в состоянии восстановить элементарные основы экономической жизни, не говоря уже о возрождении разрушенной инфраструктуры Донбасса. Предоставлять социальные услуги и создавать условия для экономического роста должны местные власти, лучше всего в сотрудничестве с зарубежными экспертами и донорами. Однако, поскольку в Донбассе не удается провести выборы, которые получили бы международное признание, большинство стран мира воспринимают руководство региона как полевых командиров и преступников. Тупиковая ситуация, возникшая в Донбассе, который оказался в подвешенном состоянии между Россией и Украиной, создает благоприятные возможности для спекулянтов и нарушителей блокады, которые наживают огромные барыши, торгуя всем чем угодно, начиная с сигарет и лекарств, и кончая оружием.

С осени 2014 года Минские соглашения, подписанные при посредничестве и под гарантии России, Германии и Франции между Украиной и пророссийскими сепаратистами, являются единственным официальным механизмом по урегулированию и разрешению конфликта в Донбассе. Соединенные Штаты де-факто тоже выступают в качестве гаранта, но не участвуют в так называемом нормандском формате. После активизации боевых действий в феврале 2015 года соглашения были пересмотрены и скорректированы в ходе второго раунда переговоров («Минск 2»). С тех пор конфликт несколько затих, превратившись в войну низкой интенсивности на истощение. При этом условия прекращения огня нарушаются почти постоянно. Специальная мониторинговая миссия ОБСЕ на Украине, созданная летом 2014 года, подтверждает многие из этих нарушений. Считается, что ее присутствие и реакция в режиме реального времени помогает предотвратить дальнейшую эскалацию насилия.

Главы государств России, Украины, Германии и Франции встречались в нормандском формате в октябре 2016 года в Берлине. Они дали указания своим делегациям на переговорах разработать «дорожную карту» для реализации Второго минского соглашения. За это время внутриполитические события в странах-участницах существенно изменили стимулы для достижения конкретных результатов. Россия испытывает мощное экономическое давление, поскольку в ее экономике в 2015 году произошел почти 4-процентный спад, инфляция измеряется двузначными числами, из-за чего среднестатистическая российская семья за прошлый год стала беднее на 15%. Западные финансовые санкции вкупе с российскими контрсанкциями привели к значительному сокращению инвестиций, к снижению потребительских расходов и к углублению экономического спада, вызванного структурными недостатками и устойчивым снижением мировых цен на энергоресурсы и сырье.

Но Москва не намерена идти на уступки Западу, возможно из-за того, что ей кажется, будто политическая ситуация в Европе и США складывается в ее пользу. Результаты британского референдума о выходе из ЕС, выборы в Польше, развитие событий в Венгрии — все это подчеркивает усиление в европейской политике тенденций противодействия Евросоюзу. А в результате выборов в Молдавии, Болгарии и Эстонии к власти пришли руководители, ратующие за примирение с Москвой. Во Франции, где президентские выборы намечены на апрель 2017 года, правоцентристские и крайне правые кандидаты высказываются за улучшение отношений с Россией. И хотя ведущие представители обеих партий в США по-прежнему весьма враждебно настроены по отношению к России и выступают за сохранение скоординированного санкционного режима, президент Дональд Трамп в ходе предвыборной кампании высказывался в пользу восстановления продуктивных российско-американских отношений и уже провел в этих целях первую короткую дискуссию с Владимиром Путиным.

В украинской политике за последний год произошли драматические, а возможно и дестабилизирующие изменения. Сформированное после парламентских выборов в октябре 2014 года правительство премьер-министра Арсения Яценюка проводило серьезные реформы, которых требовали зарубежные доноры, выделившие Украине десятки миллиардов долларов в виде кредитов и безвозмездной помощи. И хотя сменивший в апреле 2016 года Яценюка премьер-министр Владимир Гройсман тоже говорит о своей решимости продолжать реформы, общий политический контекст весьма неблагоприятен. В стране распространился глубокий скептицизм и недовольство, поскольку простые украинцы не видят почти никакой прямой пользы от болезненного и медленного процесса реформирования. Теперь, когда из Донбасса почти постоянно поступают сообщения о нарушении режима прекращения огня и об украинских потерях, население отдает предпочтение тем, кто обещает решительные действия, а не пустые разговоры. Сегодня это стало боевым кличем для украинских демагогов-популистов и крайне правых националистов.

Контекст

Донбасс: арифметика войны и недвижимость

Эскалация на Украине: виноват Запад

НАТО откладывает переговоры с Украиной

Американские интересы при урегулировании и разрешении конфликта

Самый настоятельный американский интерес в украинском конфликте заключается в поддержании стабильности и безопасности на европейском и евроатлантическом пространстве. Россия утверждает, что американские бомбардировки Сербии в 1999 году и последующая поддержка косовской независимости являются нарушением международных норм, особенно принципов государственного суверенитета и мирного разрешения споров, заложенных в Парижской хартии от 1990 года. Однако ее собственные действия на Украине сегодня грозят разрушить этот самый порядок.

Европейская безопасность — это очевидный и чрезвычайно важный аспект национальной безопасности США, поскольку в прошлом веке американцы дважды втягивались в кровавые конфликты мировых войн, начинавшихся в Европе. Более того, американские союзники по НАТО, особенно те, что граничат с Россией и Украиной, по вполне понятным причинам нервничают, требуют новых гарантий безопасности от США и Западной Европы, и одновременно с этим принимают собственные меры самообороны. Москва смотрит на эти шаги с глубоким недоверием и продолжает наращивание военных сил на Балтике и в регионе Черного моря, развертывая на передовых позициях современные средства ПВО и ракеты, способные доставлять к цели ядерные боезаряды.

Кроме того, беспокойство в Вашингтоне вызывают возрастающие гуманитарные и экономические издержки от украинско-российского конфликта. Объем торговли США с европейскими странами больше, чем с любым другим регионом, а европейская экономика потеряет больше всех от экономического краха Украины и России, который может возникнуть в результате мирового финансового кризиса и военного конфликта на украинской земле. Между тем, отъезд из Донбасса миллиона с лишним человек, переселившихся в другие части Европы и в Россию, лишь усиливает миграционный кризис, вызванный непрекращающимся насилием на Ближнем Востоке и в Северной Африке, откуда к южным границам Европы хлынул поток отчаявшихся беженцев. Сегодня в Европе сконцентрировалось самое большое количество перемещенных лиц со времен Второй мировой войны, и очень сомнительно, что даже самые богатые и стабильные европейские общества справятся с ближайшими и отдаленными последствиями этого кризиса.

И наконец, США заинтересованы в разрешении украинско-российского конфликта, потому что хотят сохранить суверенитет самой Украины. После распада Советского Союза Соединенные Штаты активно поддерживали украинский суверенитет и территориальную целостность, причем не только из-за последствий для европейской безопасности, но и в расчете на то, что сильная и стабильная Украина сможет стать стратегическим партнером США в регионе, имеющем колоссальное стратегическое значение и находящемся на пересечении путей из Центральной и Восточной Европы, из Средиземноморья и большого Ближнего Востока.

Помня об этом, США за последнюю четверть века потратили более пяти миллиардов долларов на поддержку демократического развития Украины, на реализацию рыночных реформ и на избавление страны от ядерного оружия. Однако, как показывает опыт других постсоветских государств, никакой внешней поддержкой невозможно заменить настойчивое и последовательное стремление их собственных лидеров к оздоровлению власти. Например, Молдавия долгое время смотрела на Приднестровье как на полузаконное серое пространство, из-за чего и к собственному государственному суверенитету она относилась весьма беспечно. Ведущие молдавские политики видели в государственной казне свою личную кубышку. Они даже у национального банка украли примерно миллиард долларов, из-за чего разразился политический кризис, приведший к избранию на пост президента поддержанного олигархами экс-коммуниста.

Хотя сами стороны зачастую представляют украинско-российский конфликт в качестве борьбы по принципу «кто кого», его урегулирование и разрешение пойдет на пользу интересам США в плане их отношений с Украиной и Россией. Чем дольше продлится конфликт (как война низкой интенсивности или как более спокойное фактическое отделение), тем больше он будет укреплять популистские и крайне правые силы обеих сторон, и тем больше он будет создавать благодатную среду для контрабанды, офшоров и прочей незаконной деятельности. Поскольку Вашингтон взял на себя роль лидера в организации скоординированного международного ответа на российскую военную интервенцию, мирное разрешение конфликта также является непременным условием для восстановления продуктивного российско-американского сотрудничество по широкому кругу вопросов, представляющих взаимный интерес, от борьбы с терроризмом до торговли.

Механизм урегулирования конфликта

Соединенные Штаты могут и должны сыграть центральную роль в деле урегулирования конфликта между Украиной и Россией, а также на переговорах и в стратегических усилиях, направленных на создание условий для его прочного и окончательного разрешения. В качестве первого шага Вашингтон должен заручиться согласием сторон на свое вступление в нормандский формат, чтобы стать официальным участником текущего процесса.

После захвата Россией Крыма и начала боевых действий в Донбассе Соединенные Штаты воздерживались от прямого курирования международных переговоров и вместо этого подчеркивали, что переговорный процесс ведет Европа. К настоящему времени этот процесс породил неловкую и порой дестабилизирующую ситуацию, в которой Европа вроде бы представляет коллективную позицию Запада на переговорах с Россией, но США по-прежнему держат в своих руках многие важные козыри, и могут дать Москве стимулы для сотрудничества, а также сдержать дальнейшую российскую агрессию на Украине и в регионе.

Вашингтон, несомненно, должен сыграть свою неизбежную роль в этом процессе; а став официальным участником единственного всестороннего международного формата по урегулированию конфликта, он сумеет укрепить последовательность процесса и заострить внимание американской политики на России и Украине. Учитывая давнее стремление Украины к более весомому американскому лидерству в действиях по разрешению конфликта, новые надежды России на существенное улучшение отношений с пришедшей к власти администрацией США, а также колоссальное внутриполитическое давление, которое сегодня испытывает Франция и Германия, вполне вероятно, что все стороны согласятся на такое предложение.

Официальное вступление Вашингтона в нормандский процесс само по себе вряд ли поможет устранить серьезный дефицит доверия между сторонами. Именно такое недоверие в сочетании со слабой политической волей мешает принятию решения по новой «дорожной карте» для реализации Минских соглашений. И здесь Вашингтон может существенно помочь восстановлению доверия и укреплению политической воли, выступив с предложением о том, чтобы каждый шаг новой дорожной карты проверяла компетентная и дееспособная третья сторона. Участники нормандского формата и США не должны становиться такими третьими сторонами. В их число должны войти европейские и евразийские государства, пользующиеся глубоким доверием и поддерживающие плодотворные отношения с Москвой и Киевом, например, Финляндия, Австрия, Швейцария, Белоруссия, Казахстан и так далее. Поскольку каждая из этих стран является членом ОБСЕ, имеет смысл придать им официальный статус в деле проверки выполнения дорожной карты. Для этого Постоянный совет ОБСЕ должен принять единое решение по утверждению такой дорожной карты.

Мультимедиа

США учат украинцев воевать против России

Высший пилотаж украинского «аса»

Соединенные Штаты способны создать важные стимулы, дабы убедить Россию поддержать дорожную карту по реализации Минских соглашений. Для этого они должны увязывать каждый шаг с конкретными мерами по ослаблению санкций. Например, когда пользующиеся российской поддержкой сепаратисты отведут тяжелые вооружения, и это будет подтверждено, Вашингтону следует отменить меры, запрещающие американским финансовым институтам предоставлять среднесрочные и даже долгосрочные кредиты российским компаниям и предприятиям. После того как украинская сторона границы будет передана Украине, Вашингтон может отменить запрет на сотрудничество американских и российских компаний в деле разработки нетрадиционных энергоресурсов. А когда будут реализованы дальнейшие шаги по политическому урегулированию, Соединенные Штаты могут отменить заморозку счетов российских компаний и граждан, а также визовые запреты.

Конечно, непременным предварительным условием политического урегулирования является полное прекращение боевых действий в регионе. Облегчение санкционного режима и разрешение на создание зон безопасности следует использовать для того, чтобы добиться от России уступок и начать восстанавливать доверие всех сторон. Но важные политические шаги невозможно осуществить до тех пор, пока не прекратится стрельба и пока не будет обеспечена полная безопасность гражданского населения. Такое укрепление мер безопасности также является необходимым предварительным условием для того, чтобы Украина в полной мере реализовала новый закон об особом статусе Донбасса перед проведением свободных и честных выборов.

Закон об особом статусе необходим не только как гарантия безопасности пророссийских сил, чтобы их в будущем не подвергли преследованиям, но и для того, чтобы местное население четко понимало, какими полномочиями будут обладать их представители во время и после проведения выборов. В то же время, если не будет обеспечена полная безопасность для гражданского населения, перемещенные лица не смогут вернуться в Донбасс для участия в голосовании, а местное население не увидит в выборах эффективный механизм, нацеленный на улучшение их жизни. Поэтому и здесь контроль третьих сторон и работа представителей ОБСЕ по проверке выполнения закона об особом статусе и наблюдению за выборами поможет сдержать и сорвать попытки своекорыстных противников этого процесса с обеих сторон.

Успешный отвод войск, а вслед за ним полное исполнение закона об особом статусе и проведение местных выборов заложат основы для самой дорогостоящей и важной фазы разрешения конфликта. Речь идет о пользующихся международной поддержкой инициативах по восстановлению инфраструктуры и возрождению экономической жизни в регионе, по возвращению и расселению перемещенных лиц, и по интеграции Донбасса в региональную и мировую экономику. Безусловно, вся эта работа будет невозможна без существенной финансовой поддержки со стороны международного сообщества, и в этом деле ведущую роль должны сыграть США и Европа. Россия также должна внести свой вклад, в частности, бесплатно или по сниженной цене предоставив Украине энергоресурсы в качестве компенсации за ту электроэнергию, которая пойдет на восстановление промышленности Донбасса.

Основу экономики Донбасса всегда составляла горнодобывающая и энергоемкая тяжелая промышленность, и этот компонент будет играть важную роль в будущем. Однако те возможности, которые появятся в процессе восстановления после окончания конфликта, можно использовать для того, чтобы снизить зависимость местной экономики от огромных предприятий советской эпохи, которыми традиционно владеет государство или олигархи, и которые фактически не в состоянии работать в соответствии с современными нормами производительности и экологической безопасности. Поэтому новые зарубежные кредиты следует направить на поддержку малых и средних предприятий, а также предпринимательской деятельности. Это станет своеобразным магнитом, сдерживающим утечку мозгов из региона, который покидают талантливые и образованные граждане. Тем временем, восстановление крупных объектов инфраструктуры при помощи международного финансирования следует планировать и осуществлять с участием и под наблюдением зарубежных специалистов, а рабочие места на стройках предоставлять менее квалифицированным местным рабочим.

Ослабить влияние олигархов на местную экономику — это трудновыполнимая долговременная задача. Непосредственно после окончания конфликта важной целью должен стать отказ от обвинений в адрес тех или иных сторон. На этом этапе необходимо сосредоточиться на готовых к началу реализации проектах, которые дадут реальные возможности и экономические надежды. Делать это надо в том числе и в партнерстве с крупными промышленниками из этого региона. Однако новые украинские требования прозрачности, предъявляемые к государственным служащим, должны действовать и в отношении местных избираемых и назначаемых руководителей. А контроль в этих вопросах должна осуществлять новая антикоррупционная рабочая группа и реформированная национальная полиция.

Пожалуй, самый важный вклад в надежное урегулирование конфликта Россия и Запад могут внести своими совместными действиями по устранению антагонистической концепции «кто кого», которая преобладает на Украине и вокруг нее. События, приведшие к протестам на Майдане в 2013-2014 годах, и возникший впоследствии конфликт наглядно демонстрируют, что украинцев нельзя силой затолкать в тот или иной геополитический лагерь. Следовательно, Россия и Европа должны начать переговоры о предоставлении Украине в целом привилегий безвизовых поездок и свободной торговли как с Западом, так и с Востоком. Если такая задача окажется невыполнимой, Брюссель и Москва должны, по меньшей мере, договориться о предоставлении особых двусторонних привилегий свободной торговли предприятиям Донбасса на четко определенный переходный период реконструкции.

Кроме того, усиливающийся разрыв между украинской концепцией национальной культуры и истории, и теми идеями, которые продвигает Москва, грозит дальнейшим уменьшением общественного капитала. Киев проявляет мудрость, оказывая сопротивление националистическим политикам, которые порочат русский язык. Однако сегодня появляются все новые и весьма тревожные свидетельства ревизионизма в государственных реформах украинских национальных архивов и в учебных программах. В русскоязычных СМИ широко распространена антиукраинская пропаганда, и ее необходимо прекратить. Чем бы ни закончился конфликт в Донбассе, Россия и Украина навечно останутся соседями, и ни одна из сторон не может быть заинтересована в разрушении взаимопонимания и в усилении нетерпимости.

Взгляд в будущее

До настоящего времени Соединенные Штаты играют важную, но второстепенную роль в урегулировании украинско-российского конфликта, предпочитая вести переговоры и оказывать давление совместно с европейскими странами, у которых гораздо больше рычагов экономического воздействия на Россию и Украину. Но Вашингтон не должен забывать про собственные жизненно важные интересы в этом непрекращающемся конфликте. Поэтому ему следует отказаться от своих противоречивых, неопределенных, а порой и откровенно пагубных позиций в процессе урегулирования. Приход новой администрации создает возможности для коренного перелома с пересмотром и активизацией роли США в урегулировании и окончательном разрешении конфликта.

В конце следует отметить, что в этой работе главное внимание уделено настоятельной необходимости разрешения конфликта в Донбассе, а поэтому проблема Крыма упомянута лишь вкратце, хотя она является еще одной центральной движущей силой украинско-российского конфликта. Вашингтон не должен самообольщаться, думая, что Россия откажется от этой новообретенной территории, а Украина согласится на некую номинальную финансовую или какую-то другую компенсацию за отказ от своих законных и суверенных прав. Но по целому ряду причин, и прежде всего, потому что военный конфликт из-за Крыма маловероятен, США в своей политике должны сосредоточиться на урегулировании ситуации в Донбассе. Наверное, США следует занять по Крыму такую же позицию, какую они занимали в отношении советской оккупации прибалтийских государств с 1939 по 1991 год: долговременное непризнание.

Даже в самых благоприятных обстоятельствах шансов на полное урегулирование украинско-российского конфликта очень мало. Но в свете тех опасностей, которые возникли для важных американских интересов в регионе, и с учетом последствий для сотрудничества США с Европой и с Россией по более общим проблемам глобального масштаба, Вашингтону непозволительно упускать благоприятные возможности для согласованных действий по деэскалации, размежеванию сторон и укреплению доверия. Условная готовность сторон к прямому американскому участию, а также возможности Вашингтона по оказанию геополитического влияния путем скоординированной дипломатии вполне могут создать такие благоприятные возможности.

Мэтью Рожански — директор Института Кеннана при Международном научном центре имени Вудро Вильсона в Вашингтоне.